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【南方雜志】激活創新動力,再造廣東發展活力新優勢

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牢牢把握創新第一動力,把科技創新作爲重中之重,推動創新落到産業上、企業上、發展上,大力營造崇尚創新、鼓勵創新、勇于創新的濃厚氛圍,善于創造性抓落實,把全社會的創新創造活力充分激發出來、凝聚起來,煥發出熱烈升騰的時代氣象

◎陳新(廣東省制造強省建設專家咨詢委員會副主任委員,廣東制造業高質量發展調研組首席專家,廣東工業大學原黨委書記、校長)

◎本文責編/郭芳

广东区域创新综合能力连续6年全国第一,成为国家重要创新动力源。 视觉中国∕供图

广东区域创新综合能力连续6年全国第一,成为国家重要创新动力源。 视觉中国∕供图

廣東是世界重要的制造業基地。對于廣東創新轉型,習近平總書記念茲在茲。

“實現高水平科技自立自強,是中國式現代化建設的關鍵”“中國式現代化不能走脫實向虛的路子,必須加快建設以實體經濟爲支撐的現代化産業體系”……習近平總書記視察廣東時發表了系列重要講話,寄望廣東在提升科技自立自強能力、建設現代化産業體系方面繼續走在全國前列。

省委十三届三次全会提出,要激活创新动力,再造发展活力新优势,牢牢把握創新第一動力,把科技創新作爲重中之重,推動創新落到産業上、企業上、發展上,大力營造崇尚創新、鼓勵創新、勇于創新的濃厚氛圍,善于創造性抓落實,把全社會的創新創造活力充分激發出來、凝聚起來,煥發出熱烈升騰的時代氣象。这是省委深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,把握发展的时与势,有效应对前进道路上的重大挑战,坚持提高发展的高质量与安全性,把高质量发展的基点与着力点放在创新上,坚持向创新要动力、抓创新赢未来的有力举措。

高水平科技自立自強是廣東制造業高質量發展的必然要求

改革開放以來,廣東堅持制造業立省,充分利用改革開放的體制機制優勢,持續推進高水平對外開放與創新驅動發展,依靠改革、開放、創新“三大動力”,在産業規模、産業結構、創新能力、集群發展、關鍵技術、市場主體、數字升級等方面取得了矚目的成就,成就了34年GDP全國第一的經濟大省地位,制造業規模占全國八分之一的制造業大省地位,爲奮力在推進中國式現代化建設中走在前列打下了良好的發展基礎。廣東現代化建設所取得的巨大成就,創造的中國速度、廣東速度,離不開科技創新與技術進步、離不開制造業的發展壯大與産業進步繁榮。

然而,我們也必須看到,廣東制造業仍然是大而不強。廣東制造業發展是在相對較短時期內,以快速跳級的方式發展起來的。“跳級發展”也導致許多關鍵基礎技術的沈澱較西方發達國家有所不足,雖然在部分制造技術領域,我們已達到世界先進甚至領先水平,但有些領域的基礎科學、基礎技術、基礎工藝等創新鏈、技術鏈整體仍然比較薄弱。特別是世界百年未有之大變局加速演進,美西方國家加緊打壓我國先進制造業,封堵我國高新技術發展愈演愈烈,廣東首當其沖,如華爲、大疆、中興等廣東的科技型企業,在高端供應鏈與技術國際合作方面受到嚴重沖擊;同時,西方跨國公司借中斷訂單對廣東外向型企業“要挾出海”,部分傳統優勢産業存在外流等,不斷挑戰廣東制造業的産業鏈供應鏈安全穩定。爲此,廣東對加快推動以科技自立自強爲支撐的現代化産業體系的需求更加迫切。

習近平總書記要求廣東“在推進中國式現代化建設中走在前列”,並強調“實現高水平科技自立自強,是中國式現代化建設的關鍵”。這體現了習近平總書記對廣東的殷殷期望,爲我們探索中國式現代化的廣東路徑指明了方向。習近平總書記的重要指示再次深刻闡明了一個基本道理與哲學邏輯:要實現中國式現代化首先必須實現産業現代化,而産業現代化必須要有高水平科技自立自強做支撐。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,探索中國式現代化的廣東路徑,廣東堅持直面問題,下決心花大力氣築牢制造業這個立省之本,強化科技引領、實現産業繁榮。因此,推進高水平科技自立自強,是廣東制造業高質量發展的必然要求。

創新驅動是廣東建設更具國際競爭力的現代化産業體系根本路徑

建設更具國際競爭力的現代化産業體系,是廣東紮實推進中國式現代化實踐的重要基礎。産業是經濟發展之基,現代化産業體系是建設現代化國家的物質與技術基礎,世界發達國家都高度重視本國的現代化産業體系構建,特別是重視制造業在産業體系中的重要地位。要建設更具國際競爭力的現代化産業體系,必須堅持科技創新,紮實推進産業基礎能力和競爭力的不斷提高,推動制造業由中低端邁向中高端。沒有以科技自立、産業自強的實體經濟爲支撐的現代化産業體系,我國現代化建設就會成爲無本之木、無源之水。

高質量發展的核心是産業的高質量發展與現代化,産業高質量發展的重中之重是科技創新支持下的産業基礎高端化、産業鏈的自主可控化。以實體經濟爲支撐的現代化産業體系,強調的是在産業結構優化基礎上,堅持科技創新,推進新型工業化,實現産業高端化、智能化、綠色化發展,推動制造業由中低端邁向中高端。廣東要繼續走在前列,必須讓制造業真正在全球價值鏈、産業鏈上“當家”,即堅持創新驅動、科技引領,在提升産業核心技術的國際競爭力上下真功夫,這是紮實推進中國式現代化的廣東實踐的必然選擇。

堅持創新驅動、科技引領,推進更具國際競爭力的現代産業體系建設,廣東應著力鞏固與加強優勢産業領先地位,堅持一張藍圖繪到底,圍繞廣東“雙十”産業發展規劃,充分發揮戰略性支柱産業已有優勢,把握相關産業發展方法,攻克産業鏈上難點堵點痛點,堅持圍繞産業鏈,部署創新鏈,培強資金鏈,集聚人才鏈,強化政策供給與創新要素彙集,以科技創新爲引領,支撐新一代電子信息、新能源汽車、智能家電、綠色石化等一批優勢産業集群的建設與發展,支撐超高清顯示、5G通信和移動互聯網、泛半導體制造等一批戰略性新興産業集群的建設與發展,從而打造若幹個世界級産業集群。重點圍繞産業集群建設,集中力量培育一批具有國際競爭力的技術引領型、市場主導型“鏈主”企業,提升全球産業鏈垂直整合能力;重視培育一批深耕細分領域、擁有獨門絕技的“單項冠軍”和隱形冠軍企業,增強産業鏈上重要節點的技術支撐能力。從而,形成以高技術龍頭企業爲引領和專精特新企業爲支撐的技術鏈産業鏈之“四梁八柱”,爲加快建設一批世界級的先進制造業産業集群提供重要支撐。

強化新技術賦能産品,推動産業高端化、智能化、綠色化發展

当前,广东正处在由制造大省向制造强省迈进的关键窗口期,新一轮科技革命和产业变革深度融合,以新一代通信技术、人工智能、大数据、区块链等为代表的一系列新技术加快突破,与制造业深度融合创新,推动制造业生产方式、发展模式和企业形态发生根本性变革,为广东从制造大省到制造强省转变提供了重要的战略机遇。我们要激活创新动力,发展繁荣产业,必须持续打造更加坚实的基础技术与原始创新的源头支撑,加快形成政府、科研機構和企业的创新合力,推动新型举国体制,在基础技术积淀与核心技术攻关上持续发力,集聚战略科技力量、引导解决共性技术问题,同时大力支持鼓励更多企业深耕细分领域,坚决打赢关键核心技术攻坚战,赢得发展的主动权。

堅持高水平科技自立自強,推動産業高質量發展,廣東必須順應技術發展的時代潮流,要堅持以智能制造爲主攻方向,推進新型工業化,實現産業高端化、智能化、綠色化發展。沒有落後的産業、只有落後的技術,廣東要重視立足比較優勢,加快推進傳統優勢産業的技術改造與升級。要充分認識傳統産業在經濟社會發展中的基礎作用與極端重要性,在抓好産業結構優化基礎上,重視以數字化網絡化智能化制造技術改造爲主攻方向,推進新型工業化,開展産業高端化、智能化、綠色化發展專項行動,推動産業大規模技術改造,紮實推進廣東制造業由産業鏈的中低端邁向中高端,率先將若幹傳統優勢産業建成世界級産業集群。要高度重視新技術對産品産業的賦能作用,5G、工業互聯網、人工智能、新能源、新材料等技術對産品屬性的賦能變革與應用創新潛力極大,是引領消費升級與生産生活方式變革的重要技術,也是世界制造業轉型升級的共性支持技術。當前,建議廣東突出抓好現有主導産業的變革升級,顯著提升諸如制造母機類的高端裝備、核心零部件與關鍵原材料等産品的自主供給能力;重點抓好産品的數字化智能與相關新技術的賦能升級,引導消費升級、順應時代發展,增強消費新動能;通過智能制造技術、工業互聯網技術等新技術的應用,提升企業市場競爭力;重視網絡時代商業模式的創新升級,積極拓展企業發展的新空間等。

注重加快提升産業創新發展的平台載體建設,強化科技服務業,推動園區提質增效,紮實建設一批高水平專業化的科技創新園區、項目孵化加速載體等,顯著提升其高技術産業的承載能力。大力提升園區創新人才集聚、科技開發服務等公共服務能力建設,使産業創新發展所需的技術鏈、資金鏈、人才鏈、信息鏈更加順暢,讓更多專精特新創新型企業、産業轉型升級的科技服務型企業等,冒得出、長得大、留得住,形成推動産業高端化、智能化、綠色化發展的良好環境。

堅持創新驅動,切實加大工業投資與制造業發展的政策供給

強化科技創新投入,提升重點産業鏈上核心關鍵技術的自主供給能力。圍繞世界級産業集群培育工程,強化統籌協調産業鏈的關鍵節點技術攻關組織與戰略布局,著力解決長期制約廣東制造業高質量發展的痛點難點問題,集中力量突破若幹“卡脖子”技術瓶頸,顯著提升核心關鍵技術自主供給能力。堅持基礎與應用基礎研究的長期支持政策,加大科技創新投入,用好現有的各類科技重大專項、工業強基工程、高層次人才工程等,做好政策引導,強化産業科技資源配置,不斷完善以企業爲主體,“政産學研金”結合的科技創新體系建設。引導創新資源加快聚集,爲産業高端化提供核心支撐。

坚持补链强链控链,扎实解决产业链短板问题。注重立足全国科技资源,围绕高端芯片、核心装备与关键零部件、基础材料、工业软件等技术瓶颈与产业链短板,加快建设一批国家级、省级高水平科技創新平台,与龙头企业、专精特新企业开展扎实有效的联合技术攻关,确实甩掉一批“卡脖子”之手。针对产业链短板分析,推动一批具有核心技术的重大项目立项落地,吸引一大批上下游专精特新企业向重点产业集聚区集聚,重视引导核心零部件企业的本地化植根,确保技术链安全可靠与供应链稳定畅通。

當前制造企業普遍存在資金不足、融資難、成本高、社會面投資實體經濟信心不足等問題。要實現經濟高質量發展,必須破解“資金流向實體經濟”這一核心難題。廣東要繼續發揚“敢闖敢試、敢爲人先”精神,切實引導資本流向實體經濟發展、支持企業科技創新,要創新體制機制,降低企業融資成本,管控投融資風險,提振企業與社會投資制造業的信心,吸引更多社會資本投資于制造業科技創新;同時,進一步加大稅收優惠政策,形成持續穩定的財政“護企暖企”支持政策,優化企業研發費後補助政策,積極引導企業的創新投入,推動企業創新能力的持續增強。

積極探索由“人口紅利”邁向“人才紅利”的廣東路徑

科技創新的競爭,歸根到底是人才的競爭,廣東要實現高水平的科技自立自強、發展繁榮高科技産業,必須切實貫徹落實習近平總書記提出的“人才是第一資源”的人才觀,更加重視科技人才隊伍建設,用足用好並不斷創新已有的各項人才政策,加快科技人才集聚。同時,加快推進人才公共服務體系建設,不斷完善以高層次人才爲核心的“一站式、全鏈條”創新創業與安居樂業等服務政策,完善鼓勵創新、寬容失敗的政策環境建設,確實提升高端人才吸引力和集聚能力。

加快构建人人创新的用才环境建设。我国拥有全球规模最大的高等教育体系,当今世界正值新技术推动工业革命的关键时期,科技创新人才成为关键支撑要素。从传统人口红利迈向人才红利,一方面,广东要加快推进新型工业化,产业高级化,为众多高素质劳动者创造广阔的个人发展空间;另一方面,广东要率先探索新路,积极支持营造更多符合当代年轻人特点的创新创业新环境,如基于网络环境,创建“众创众用众享”的新技术新产品創新平台等,最大限度发挥出我国人才红利的优势。

堅持開放融合,在改革開放中謀求科技自主與産業自強。科技自立自強絕不是閉門造車,美西方對我們的技術封鎖越狠,越是表明我們對外開放的正確性和必要性。廣東要充分發揮改革開放前沿的區位優勢,確實用好廣東産業發展對人才需求量大、人才集聚基礎好、民間交流渠道廣等有利條件,繼續全面深化粵港澳科技合作與國際科技創新合作,不斷創新工作機制,更廣泛吸引全球創新人才彙聚廣東,開展更爲豐富的“共創共享”式國際創新合作新實踐,增強廣東科技與産業發展的國際影響力與話語權,率先將廣東打造成爲我國經濟“雙循環”新發展格局中的科技自主自強與産業繁榮發展的重要戰略支點。

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作者:陳新

審核:南方雜志

編輯:朱小翠

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